Часть первая.
Программа развития застроенных территорий. История обмана.
В 2009 году во Всеволожске была принята так называемая «программа развития застроенных территорий».  На протяжении нескольких лет в программу вносились изменения, и к 2015 году она содержала 40 адресов. Анализ этой программы показывает, что её формирование имеет признаки мошенничества или злоупотребления правом: в программу включались незастроенные участки, прилегающие к одному или двум зданиям, подлежащим сносу. С той целью, чтобы, используя механизм развития застроенных территорий (далее – РЗТ), обеспечить более выгодные условия для застройщиков. При этом площадь «подлежащих развитию» территорий значительно превышает площадь подлежащих сносу зданий и соответствующих им земельных участков.
Фактически ни один из примеров реализации этой программы не обходился без скандала, но история, происходящая по адресу ул.Шевчено, 12, пожалуй, одна из самых громких.
Договор РЗТ №02/01-47 от 13.03.12 между администрацией г. Всеволожск и ООО «Альтаир» предполагал расселение деревянного здания на 14 квартир, стоящего на участке площадью 1,2 Га. В рамках договора застройщик был обязан выполнить проект планировки и межевания территории. И уже на этой стадии начался обман.
В задании на проектирование, выданном администрацией, площадь проектирования указана четко: 3,7 Га.  И обратите внимание на описание границ участка: «ограничен с запада береговой полосой пруда»:

Именно с таким описанием проект был вынесен на публичные слушания. И именно в этом был обман: на самом деле проект охватил собой больше 5 гектаров и вылез далеко на запад за пределы береговой полосы.
Зачем же был нужен такой подлог? А все очень просто. «Прихваченные» земли нужны для соблюдения нормативов по озеленению и парковкам, т.к. площадь собственно участка застройки занята жилыми зданиями настолько плотно, насколько это возможно. На месте 14 квартир появилось 250.
Но деньги любят тишину, и чтобы на слушания не пришли жители окружающего частного сектора, их отсекли очень простым способом – просто неправильно обозначив описание границ. Надо сказать, цель была достигнута: на слушаниях, прошедших 28 июля 2014 года, не было НИ ОДНОГО ЖИТЕЛЯ.
И в результате 24 декабря 2014 года администрация г. Всеволожск в лице г-на Гармаша С.А. выдала застройщику разрешение на строительство.

Часть вторая.
Уголовно-коррупционная
В нашем романе будут присутствовать две сюжетные линии: с одной стороны жители, желающие сохранения природы; с другой стороны бизнес, желающий заработать любыми путями.
На восточном берегу пруда застройщик ООО «Альтаир» начал стройку. А на западном берегу жители озаботились приведением в порядок общественных территорий.
Линии пересеклись, когда строители начали сваливать горы строительного грунта за пределами своей стройплощадки, на противоположном берегу. И с этого момента начались запросы от жителей в администрацию и прокуратуру.
Разумеется, сначала были отписки. Потом "в глухую несознанку" больше чем на  год (!) ушла прокуратура. Терялись запросы, приходили совершенно фантастические ответы – в общем, обычная история.
Жители не сдавались: обращения пошли к депутатам, потом в комитеты областного правительства. И в какой-то момент стало ясно, что все нестыковки в документах по договору РЗТ выплывут наружу при сдаче объекта. Отчего ввести в эксплуатацию жилой комплекс  «Ассорти» будет крайне сложно.
Основная проблема застройщика была в том, что пририсованные в проект планировки участки никаким образом не относились к стройке. Это были свободные муниципальные земли, отнесенные правилами землепользования к трем категориям: зона ИЖС, зона зеленых насаждений общего пользования и зона защитных насаждений, выполняющих специальные функции (защита очистных сооружений). Ни одна из этих зон не предполагает размещение парковок для построенного кем-то жилого комплекса.
Но, как писал Карл Маркс: «Нет такого преступления, на которое бы не пошел капитал ради 300 процентов прибыли».
Шел 2015 год. Единственный год, когда право распоряжаться свободными муниципальными землями было у муниципальных образований первого уровня – т.е. у администрации г. Всеволожск. И администрация постаралась это использовать по полной программе!  
Передать муниципальные участки в аренду можно только на открытом конкурсе. При этом есть вероятность, что арендатором станет вовсе не застройщик. Поэтому желание «Альтаира» получить землю без конкурса понятно. И похоже, что это желание было подкреплено чем-то существенным, поскольку ради застройщика на нарушение закона пошла администрация города.
30 декабря 2015 года администрация принимает постановления №2317-2319 о передаче без конкурса участков в аренду ООО «Альтаир» и ООО «Таймс-Регион» (это родственные структуры).  Постановления НЕ ПУБЛИКУЮТСЯ. На основании этих постановлений в тот же день заключаются договора аренды, которые проходят государственную регистрацию 31 декабря 2015 года – в последний день, когда такие полномочия были у администрации города!
Но и это еще не все: сведения об этих договорах не передаются в районную администрацию, и застройщик не платит никому арендную плату. Ну а, собственно, зачем платить? Ведь эти договора нужны застройщику лишь для того, чтобы иметь формальное основание построить недостающее количество парковок, сдать дома в эксплуатацию, а потом сделать вид, что никаких договоров не было. И бремя содержания парковок упадет на бюджет города. То есть, платить за отсутствие проблем у застройщика будем мы все.

Часть третья.
О прекрасном. Комфортная городская среда
Просто полюбуйтесь.  Это первое, второе и третье озеро (См. фото справа). Красиво?

И сюжетные линии нашего романа снова пересеклись в пространстве.
Застройщик считает, что первое озеро – это пруд, часть которого надо засыпать, чтобы удобнее было ездить. А жители взяли, и заказали экспертизу в Институте озероведения, которая показала, что все три озера – это единая гидросистема. Которой 9 тысяч лет!
Обратите внимание, как ухожены берега. Это не «само собой получилось», это итог того, что местные жители за свой счет вычистили озера, спланировали береговую полосу и постоянно поддерживают там порядок: косят, убирают, строят детскую площадку.
И заметьте, это все – на общественной, то есть открытой для всех территории. Это уже немного другой уровень сознания, когда людям хочется красоты не только в своем дворе, но и вокруг.
Чтобы защитить эту красоту, активисты сумели внести изменения в Генплан, и сейчас пытаются оформить в муниципальную собственность зону рекреации вокруг всех трех озер. Еще раз: не себе забрать и загородить глухим забором, а сделать так, чтобы это чудо было достоянием всех горожан.
Казалось бы, людей, уже столько сделавших для общества, власть должна поддерживать всеми силами. И тут как раз появляется федеральная программа «Формирование комфортной городской среды». На город внезапно падают 80 миллионов рублей, треть из которых должна пойти на благоустройство общественных территорий.
Условия для включения в программу по этой статье достаточно сложные: прежде всего, нужно, чтобы участок, на котором планируется благоустройство, был оформлен в муниципальную собственность. Во Всеволожске таких участков крайне мало, потому что земли неразграниченной собственности наши чиновники кадастрили только для того, чтобы передать какому-нибудь застройщику (см. вторую часть романа)… Кроме того, нужно иметь дизайн-проект использования территории и провести общественное обсуждение идеи.
Соблюсти все условия было очень сложно еще и потому, что о старте программы было объявлено 30 мая, а последним сроком подачи документов было 16 июня. Но активисты справились и с этим. А в итоге - отказ во включении в программу без реальных оснований! И туманные обещания: «ну если что-то сэкономим, то вам выделим».
Нет, я уверена, что и эту стену удастся пробить. Но как же хочется спокойно жить, а не постоянно воевать с чиновниками и застройщиками за простые, очевидные вещи!

Эпилог.
Встретимся в суде
Итоги многолетней титанической работы инициативной группы впечатляют.

Всплывшие из небытия договора аренды застройщику пришлось оплатить. Но, несмотря на это,  районная администрация согласилась с аргументами активистов и подала в суд иски о признании всех трех договоров аренды ничтожными. Граждане собираются войти в процесс третьей стороной.
Ну и главное – сами жители подали отдельный иск в суд, оспаривая проект планировки, как нарушающий их права. Заседание состоится во Всеволожском городском суде 13 сентября в 11-00.
На заседание приглашаются все желающие: получить представление о способах защиты своего права на нормальную жизнь – бесценно! И поддержка общественности будет не лишней.

Галина Вавилова