ОТ РЕДАКТОРА:

Случайно нашел данную вырезку в своём депутатском архиве. Поскольку данная публикация "Российской газеты" в настоящее время засверкала новыми красками, счёл необходимым напомнить о ней читателям "Южного луча".

Местная власть

Олег Рыжов

НЕКОТОРОЕ время назад «РГ» рассказывала о выборах главы МО «Всеволожский муни­ципальный район Ленобласти», которые прошли при ак­тивной поддержке высоких чиновников. Показательным стал кризис власти, сложив­шийся здесь в ходе выборов в муниципалитет. Теперь же в кризисном состоянии пребы­вают районные жилищно-коммунальные службы.

Главой района нынче является Николай Орлов, избранный сильно поредевшим советом де­путатов, поскольку часть народ­ных избранников покинула зал заседаний. А на должность гла­вы администрации был назначен Игорь Самохин, и прежде руко­водивший Всеволожским рай­оном.

Таким образом, сегодня по­литическая картина в этой части Ленинградской области выгля­дит следующим образом: с од­ной стороны - власть районного уровня, с другой - оппозиция в лице некоторых народных из­бранников с мандатами «перво­го уровня». То есть власть по­селковая. Такая расстановка сил интересна не сама по себе. Важ­нее, как в этой ситуации прохо­дит стартовавшая недавно феде­ральная реформа органов мест­ного самоуправления, которая предусматривает передачу цело­го ряда полномочий именно на первый уровень. К ним относит­ся круг вопросов муниципально­го жилья, инвестиций и жилищ­но-коммунальная сфера. Прав­да, наследникам районной вла­сти на местах пока приходится, по большей части, считать дол­ги, сделанные их предшествен­никами.

В частности, задолженности в жилищно-коммунальной сфе­ре к сегодняшнему дню выросли во Всеволожском районе до са­мых больших по Ленобласти. На грани банкротства находится муниципальное унитарное предприятие «Водотеплоснаб». А в поселке имени Морозова но­воиспеченная местная власть и вовсе осталась ни с чем, по­скольку за долги здесь было продано здание почты, админи­страции и собственно жизненно важные для поселка объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем в районе давно действует «Единая служба заказ­чика», созданная на основании постановления главы админист­рации Игоря Самохина. Именно эта структура, будучи муници­пальным унитарным предпри­ятием (МУП «ЕСЗ»), выполняет функции единого заказчика-застройщика в сфере ЖКХ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объек­тов. Согласно контракту с муни­ципальным образованием ей по­ручено выступать заказчиком на разработку и размещение муни­ципального заказа, а также кон­тролировать качество и объем выполненных работ и тому по­добное. На первый взгляд - все логично. Средства оперативно учитываются и расходуются строго в соответствии с нуждами местных жителей. Однако все не так просто.

К работе МУП «ЕСЗ» обра­щено немало нареканий со сто­роны муниципалов. Указывает­ся на массу нарушений, допу­щенных в связи с деятельностью этой структуры и в отчете кон­трольно-счетной палаты Леноб­ласти от 8 декабря 2004 года.

Контролеры считают, что сред­ства, получаемые из бюджета муниципального образования, расходуются в нарушении по­рядка, а траты МУП «ЕСЗ» - по­рой необоснованны. Иными словами, КСП уличает «Единую службу заказчика» в нецелевом расходовании бюджетных денег и несоблюдении правил ведения бухгалтерского учета. Материа­лы о едином заказчике-застройщике Всеволожского района в сфере ЖКХ были направлены в прокуратуру. Кстати, могут воз­никнуть у прокуратуры и вопро­сы в адрес Игоря Самохина, ведь он разрешил МУП «ЕСЗ» не только пользоваться бюджетом, но и осваивать часть средств, по­ступающих в качестве квартпла­ты от населения, а заодно и ра­ботать со средствами инвестици­онного фонда Всеволожского района.

Достаточно вспомнить пе­чально знаменитые события, произошедшие зимой 2003 года в поселках им. Свердлова и Красная звезда, когда из-за ава­рии на теплотрассе без отопле­ния осталось порядка 10 тысяч сельчан. Так вот, по данным проверки контрольно-счетной палаты, деньги в размере 2 мил­лионов рублей, выделенные из областного бюджета на ликви­дацию аварии, расходовались «ЕСЗ» не целевым образом.

Красноречиво свидетельст­вует о деятельности «ЕСЗ» и си­туация, сложившаяся в той же Морозовке. Жильцы одного из домов поселка уже который год безуспешно пытаются выяс­нить, почему в их доме не про­водится ремонт труб холодной воды, и куда делись выделенные на это деньги. Между тем, со­гласно договору, заключенному между «ЕСЗ» и подрядчиком, деньги в размере более 102 ты­сяч рублей должны были быть выделены, а работа закончена еще в 2005 году. Существует по этому поводу и акт приемки, и справка, датированная декабрем 2005 года, согласно которой все уже якобы выполнено, причем в пределах указанной суммы! Кто же из заинтересованных сторон, мягко говоря, не прав? Неужели жильцы, которые не заметили ремонта?

По мнению многих депутатов муниципального унитарного предприятия, «ЕСЗ» - всего лишь малоэффективный посред­ник между распорядителем бюджетных средств и получателями-подрядчиками. Полномочия непосредственно по заказам и контролю тех или иных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства следовало бы переда­вать именно в администрации первого уровня, которые и несут персональную ответственность перед населением.

Пока же районная власть аккумулирует полномочия на своем уровне. Или делится с нижестоящими, но как-то не­понятно. Отсюда и вытекает множество проблем местного значения, от невозможности оперативно поменять трубы в доме, до неэффективного рас­ходования бюджетных средств. Цели же федеральной власти, инициировавшей общероссий­скую реформу МСУ, и заклю­чаются именно в том, чтобы передать некоторые предметы ведения именно в низовые зве­нья местного самоуправления. Вот только реформа во Всево­ложском районе буксует. А «коммуналка» еще не раз мо­жет напомнить о себе обычным жителям.

Всеволожск ищет выход из местных проблем

P.S. Редактор "Южного луча" (до января 2009 года "Южного рубежа") в то время был депутатом Совета депутатов МО "Всеволожское городское поселение". Депутатом этого Совета был и директор "Единой службы заказчика" небезызвестный  Михаил Москвин.